2022年将召开党的二十大，省第十三次党代会也将召开，我省地勘事业单位改革深入推进，做好今年工作意义重大、责任重大。全局工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，弘扬伟大建党精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以深化改革、规范管理为主题，始终把握“纪律第一、安全第一、稳定第一、发展第一”的工作要求，统筹疫情防控和改革发展稳定各项工作，努力在新时代展现广东地质人的新担当新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚焦主责主业，着力推动高质量发展

一是全力支撑绿色矿业发展。根据《广东省绿色矿业发展五年行动方案（2021-2025年）》部署，全面开展1∶25万区域地质、区域地球化学调查，1∶5万区域地质、矿产地质调查，查清成矿地质条件与背景,划定找矿远景区及靶区。要全力实施全省稀土资源调查评价以及重点区域重点矿种的矿产资源勘查，获得一批稀土、银多金属矿重要找矿成果，摸清自然资源家底，形成一批可供保护和利用的矿产地清单。要精心实施铀矿专项，以诸广山岩体南部、下庄矿田、仁差盆地、河源盆地等地区为重点，以扩大老矿床深边部和外围铀资源远景为突破口，寻找大型、超大型铀矿。要组织开展北江、东江、西江、韩江流域的水文地质基础调查工作，查清水文地质条件、地下水开发利用现状及其引发的环境地质问题，圈出一批具有供水意义的备用水源地，建立地下水监测预警网络，为当地水资源管理、地质灾害防治等提供水文地质基础数据和技术支撑。

二是紧密服务生态文明建设。要践行习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，助力全省碳达峰碳中和。围绕国家公园建设需要，以南岭、丹霞山国家公园建设为抓手，联合自然资源、林业等部门，扎实开展南岭国家公园生态地质调查，深度挖掘区域地质资源和地质文化。要积极参与历史遗留矿山土地损毁情况核查和复绿复垦、韶关和梅州山水林田湖草沙一体化保护和修复等工作，探索实施“生态修复+资源利用”的废弃矿山、尾矿库土地综合修复利用模式，筑牢南岭生态屏障，改善区域生态环境。要持续抓好军工铀矿遗留勘探设施的退役治理，积极推进“十三五”项目落地，抓紧筹划“十四五”项目立项，对已治理验收通过的铀矿床（点）开展长期监护立项。要加强放射性调查、评价、治理及监管，持续推进高背景区域放射性地质环境调查工作，打造区域城市放射性地质环境调查方案样板，建立健全技术规范规程，推动建立天然放射性环境监管平台。要深度参与全省碧水、净土保卫战，总结已有经验，在地下水及流域污染状况调查、土壤污染调查、治理及修复、矿山地质环境调查与恢复治理等工作中发挥更大作用。要积极参与“三区三线”划定国家试点工作。

三是夯实防灾减灾救灾根基。按照风险区“科学划分、有效管控”的要求，积极参与全省县（市、区）1∶5万、重点区域1∶1万地质灾害风险调查与评价，划定风险防范区域，形成不同层级易发性评价图和风险区划图。按照隐患点“监测兜底、能消尽消”的原则，完善突发地质灾害应急抢险数据库管理及平台建设，加大技术装备投入，提升地质灾害专业监测能力。要发挥地质灾害主力军作用，加强工程项目管理，打造一批精品样板工程，助力地质灾害综合整治示范县建设。要加大地质灾害防治科普宣传力度，推动“地质灾害防治进乡村”工作常态化制度化。

四是拓宽地质技术服务领域。围绕“一核一带一区”区域发展格局，全面推进城市地质调查工作，获得一批创新性成果，总结提炼工作经验，为全省城市规划、建设、管理、开发利用提供依据。要加强农业地质工作，发挥好广东省科协天然富硒土地资源科技成果转化联合体的平台作用，推动富硒农业产业发展，打造“广东富硒”品牌，助力乡村振兴。要加强海洋地质工作，组织开展海陵湾区陆海统筹综合地质调查工作，查明海岸带地质条件、地质矿产资源、海岸带变迁情况及地质环境等问题，服务沿海经济区规划建设，支撑沿海地区重大工程建设、海岸带生态保护修复。要加强地热资源勘查开发利用，以惠州、阳江等地为重点，进行干热岩资源勘查研究，推动适当条件地区开展地热开发利用工程试点。要加强与自然资源部门的合作，积极参与全省矿产资源国情调查、地下水监测、矿山储量核实、破坏矿产资源储量检测等工作，主动服务自然资源管理。

（二）聚焦改革方向，着力重塑功能体系

一是制定改革方案。要积极争取省委组织部、省委编办等部门的支持，在前期广泛深入调研的基础上，制定一个体现中央精神、符合省委要求、切合地质实际的地勘事业单位改革方案。要抓紧制定全局企业清理整顿方案，征求财政、国资、税务、工商等部门意见，按程序报省政府批准。要深入梳理全局重大历史遗留问题，搞清来龙去脉，找出问题症结，提出意见建议，在人员安置、社会保障、资产管理、财政税收等方面争取支持政策，为地勘单位改革发展创造有利条件。

二是稳妥有序推进。局属各单位要根据实际情况，加强本单位改革工作小组、工作专班力量，形成领导班子齐抓共管、条块结合、点面同步的工作格局。要加快推进企业清理整顿工作，倒排工作计划，根据确定的时间表、路线图，制定任务清单，建立工作台账，提出处置方案，最终实现每个地勘单位保留1家一级企业的目标，为地勘事业单位改革奠定基础。要高度关注职工思想动态，深入细致做好思想政治工作，及时通报改革进展，加强政策宣传阐释，引导干部职工正确认识改革、自觉服从改革、积极支持改革、主动参与改革。要加强请示汇报，主动直面问题，积极应对解决，不回避、不遮掩，遇有重大问题及时向省局汇报。

三是严肃工作纪律。要严守政治纪律，坚决执行省委、省政府改革决策部署，坚决服从改革大局，坚决服从组织安排，正确对待个人得失，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不以人划线、不以地域划线、不以原单位划线。要严守人事纪律，改革期间局属事业单位暂不再使用事业编制新进人员，不新提拔使用干部。要强化规矩意识，严格执行“三重一大”等各项制度，加强全过程监督，确保改革各项工作依法依规推进，切实防范法律风险。要强化执纪问责，加强对改革发展情况的监督检查，及时发现和处理不作为、慢作为、乱作为等现象，严肃查处搞非组织活动等违规违纪行为，以严明的纪律保障改革工作顺利进行。

（三）聚焦能力素质，着力提升管理效能

一是完善管理机制。要坚持“地质立局”不动摇，通过改革释放转型升级活力，加快构建功能定位清晰、公益属性凸显的地质工作新体制。要规范工作流程，根据局机关“三定”方案，进一步细化各处室职能，推动工作流程再造，提升机关工作效率和规范化水平。要加强制度建设，全面开展规章制度清理修订工作，坚持依法依规，深入调查研究，充分科学论证，形成制度汇编，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，为地勘单位改革发展奠定制度基础。要完善督办机制，严格程序，突出重点，压实责任，强化措施，规范立项、交办、督办、审核、反馈、存档等环节，确保局党组各项工作部署落到实处。要推进局属企业公司制改革，按照现代企业制度要求完善公司治理结构，建立市场化经营机制，从法律上、制度上实现事企分开，将局属企业打造成为真正的市场主体。

二是提升创新能力。要加强创新平台建设，建好“省生态环境地质镉污染治理工程技术研究中心”等4家省级工程技术研究中心，加强“省放射性与三稀资源利用重点实验室”和“部放射性与稀有稀散矿产重点实验室”建设，确保通过验收评估。要加强与科研院所的合作，促进产学研结合，引进、消化、吸收、运用新理论、新技术、新方法，提高地质科技创新水平，推动科研成果转化。要完善科技创新考评机制，引导各单位加大资金投入，提升地质技术装备水平，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等现代化技术手段，推进地质工作信息化、智能化。要加强地质资料开发利用，开展地质数据多层次、深度开发，加快实现地质资料向地质“资源”进而向社会“资产”的转化。

三是建强人才队伍。改革期间引进人才受限，要立足现有人才队伍基础，不断加强人才培养使用，确保改革期间人才队伍稳定。要不断完善激励机制，坚持绩效工资分配向基层一线岗位倾斜，向责任大风险大的岗位倾斜，向艰苦岗位倾斜。要完善人才库、院士工作站和博士工作站等人才培养平台建设，持续推进学科带头人、技术骨干和优秀年轻干部的选拔培养工作，切实发挥引领示范作用。要多措并举培养锻炼人才，通过专业培训、项目带动、技能竞赛等各种途径，有组织有计划地安排年轻人到基层一线、艰苦岗位磨砺锻炼，努力打造一支适应新时代需求的地质专业技术人才队伍。

（四）聚焦基层基础，着力筑牢安全防线

一是抓实疫情防控。要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府工作部署，进一步深化对当前疫情防控形势严峻性复杂性的认识，进一步增强责任感紧迫感，切实把疫情防控作为当前工作的重中之重，科学精准从严从紧抓好疫情防控各项工作。单位和个人都要切实担负起防控责任，严格落实“外防输入”各项措施，坚持离粤报备制度，非必要不去中高风险地区，尽量避免前往省外陆地边境口岸城市，非必要的聚集性会议活动暂缓举行。要加强办公楼、家属区、饭堂、工地等重点区域的管理，严格扫码测温、来访登记等必要措施，有条件的应定期组织核酸检测。要引导职工树立健康第一责任人意识，保持良好的卫生健康习惯，自觉做好自我健康监测，鼓励职工积极接种疫苗。

二是扛牢安全责任。要贯彻平安广东建设决策部署，树牢安全发展理念，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈心态，坚持源头治理，深入开展安全生产活动月、安全生产一月一排查等活动，把风险隐患消除在萌芽状态，解决在未发之时。要严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产三年行动，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”，积极做好应急预案，加强职工日常安全教育，坚决守住安全底线。要深化专项整治，紧扣基地管理、工程施工、野外作业、场区管理等安全生产隐患易发领域，组织开展督导检查，以大概率思维防范小概率事件，确保安全生产万无一失。要深入学习新《安全生产法》《广东省消防工作若干规定》，修订完善安全生产规章制度，建立健全安全生产检查标准、任务目标、考核体系，推进安全生产工作标准化、常态化、制度化建设。

三是防范重大风险。要关注好经营安全，坚持高质量的发展方向，全面加强内部管理，持续规范局属企业、分支机构的生产经营行为，健全分包管理制度，降低经营成本，提高经济效益。要监管好财务安全，严格落实财经工作纪律，持续提高财务工作人员的安全意识和廉政意识；强化财务审计工作，广泛搜集各方面信息，全面排查资金、债权、债务等方面的风险因素，特别是涉及恒大地产公司合作项目，要采取一切措施减小单位损失。要警惕好法务安全，健全法律风险防范机制，加强局队两级合同管理、合作队伍准入审查，严格质量管理，从源头减少和避免经济纠纷。

四是维护和谐稳定。要践行以人民为中心的发展理念，坚持在发展中改革，在改革中发展，统筹“做大蛋糕”与“分好蛋糕”，保障职工收入与经济发展同向增长。要强化底线思维，高度重视改革推进过程中可能出现的各种问题，妥善推动解决历史遗留问题，主动防范和有效化解可能产生的新矛盾新问题。要围绕全国“两会”、党的二十大等关键节点，完善大信访、大联防机制，严格落实领导干部包案制度，运用法治思维及方式破解信访积案，坚决避免发生群体性事件。要改善办公环境，全面完成地质大厦维修改造、海洋院沙太南路院区修缮等工程，优化调整水文队、环境院、地灾中心、海洋院办公场所。要做好人文关怀，主动了解职工群众所思所想、所愿所盼，加强困难职工、困难党员救助，用心用情做好离退休工作，改善一线职工生产生活环境。要加强宣传引导，加大对广东地质优良传统、突出贡献、重大成果的系统宣传，选树干事创业先进典型，引导干部职工树牢大局观念、一盘棋思想，营造奋发有为的良好氛围。

（广东省地质局）