中共广东省地质局党组关于巡视整改进展情况的通报

文章来源:广东省地质局  发布时间:2019-12-25  点击数:-

根据省委统一部署,2019年3月11日至5月11日,省委第十二巡视组对省地质局党组进行了巡视。2019年8月7日,省委巡视组向省地质局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓好

(一)提高政治站位,切实把思想和行动统一到巡视整改要求上来

我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委书记李希在听取十二届省委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话要求,坚决扛起巡视整改主体责任,确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。在8月7日省委第十二巡视组巡视省地质局党组情况反馈会议上,省地质局主要负责同志黄德发表态,坚决把落实巡视整改作为推进广东地质系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。当天下午,我局党组召开了研究巡视整改工作专题会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,强化运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一认识、指导实践的政治自觉、思想自觉和行动自觉。局党组认真学习了省委书记李希关于巡视整改工作的要求,研究部署巡视反馈意见的整改落实工作,要求全局党员干部以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措,全面落实好巡视整改。巡视整改期间,省长马兴瑞到我局进行了调研,并强调地质工作很重要,要求我局发挥好独特的职能作用,结合我省中心工作,进一步创新工作思路,真抓实干,争取取得更大的成绩。我局党组坚持把贯彻落实省长马兴瑞调研讲话精神与巡视整改紧密结合,以开明开放的理念,把握改革重大机遇,积极开展改革探索,坚持真抓实干,深度参与粤港澳大湾区建设,加大环境地质服务生态文明建设力度,强化地质灾害防治工作,争取在地热资源勘查等重点项目有所突破,以一流的工作业绩为广东地质事业高质量发展作出贡献。

(二)强化政治担当,以上率下压实巡视整改主体责任

我局党组以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当,坚决履行巡视整改主体责任,全力做好巡视“后半篇文章”,确保反馈意见条条有整改、事事有着落、件件有回音。在省委第十二巡视组巡视省地质局党组情况反馈会议上,黄德发同志代表局党组对巡视反馈意见表态“完全认同、诚恳接受、全面认领”。会后,局党组迅速成立了巡视整改工作领导小组,统筹推进全局整改工作,强化责任落实,全力以赴抓好巡视整改。8月14日,我局制定印发了巡视反馈意见整改落实方案,明确了巡视整改工作的目标任务、组织领导和计划要求;9月5日,我局制定印发了巡视反馈意见整改问题、措施及责任分工,对巡视反馈意见进行逐项分解细化,逐一对照制定整改措施,明确整改责任领导、责任部门和整改期限,确保局党组和各责任单位、部门严格按照整改时间表和路线图,不折不扣地完成各项整改任务。

(三)推动改革发展,确保把巡视反馈意见改实改彻底

我局党组坚持把抓好巡视整改作为当前重要政治任务,把加强党的领导贯穿整改工作全过程,直面问题,对重点问题和关键环节一抓到底,具体工作都围绕巡视整改来部署展开。巡视整改期间,局党组共召开了16次专题会议和巡视整改工作领导小组(办公室)会,专题研究部署巡视整改工作,并多次向上级有关部门汇报巡视整改进展情况;召开了巡视整改专题民主生活会,班子成员对照问题深刻剖析思想根源,查摆问题和不足,开展批评与自我批评,达到了凝心聚力推进整改落实的效果。我局党组坚持把巡视整改与地质事业科学发展紧密结合,主动对照广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”和落实“一核一带一区”区域发展新格局的目标要求,巩固延伸拓展地质工作业务,主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设,在生态环境保护、城市规划建设、发展农业及海洋经济等领域展现新作为,以巡视整改的实际成效推动地质事业高质量发展。

二、全面落实巡视整改工作,扎实做好巡视“后半篇文章”

第一方面问题:政治建设和思想建设存在的问题

(一)加强政治建设的自觉性主动性不强问题

1.针对政治意识不强的问题

一是围绕贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦地勘单位改革、发展、稳定需求,开展“大学习、深调研、真落实”工作。我局制定了“大学习、深调研、真落实”工作方案,确定7个调研专题,包含10个调研课题,明确由黄德发同志牵头总抓,局班子成员分专题牵头落实。各调研组深入基层一线、深入职工群众,采取个别访谈、座谈交流、实地察看等形式进行深入调研,形成了关于地勘单位改革发展、加强基层党组织建设、离退休职工队伍管理、安全生产工作等10个调研成果,并召开会议对调研成果进行了集中交流。局党组把调研成果转化为指导工作的实际成效,扎实推进模范机关创建活动、编制地热资源勘查项目实施方案、开展防范化解安全生产领域重大风险问题整改、完善干部人事管理制度等工作,研究制定了加强我局党的建设实施举措、激励干部担当作为、规范干部选拔任用工作等方面的制度文件。局党组切实运用好“大学习、深调研、真落实”这个有效抓手,认真开展地勘单位改革调研,完善提交地质系统深化改革的建议方案,全面推进地勘单位深化改革工作。

二是抓好政治理论学习。从严从实抓好政治理论武装,全面建立和落实“第一议题”制度,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”和理论学习中心组学习会、支部组织生活会的主要内容,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2019年全局各级党组织落实“第一议题”564个,开展理论学习中心组学习424次。局党组对局属单位党委抓政治学习的情况进行了抽查,局属单位党委对下属党支部开展政治学习的情况进行了专项检查,对学习教育不严肃、不认真、不落实的党支部进行提醒教育、督促整改,并将政治学习情况作为党建工作年度考核的重要内容。2019年以来,全局各党支部共组织政治学习4052次。

三是加强理想信念教育。我局印发了通知文件,要求局属单位结合纪律教育学习月活动,认真开展马克思列宁主义理论学习教育。局属各单位通过召开专题学习教育会、上专题党课、党支部集中学习等方式,组织党员干部认真学习了习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神、在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等,教育引导党员干部提高政治站位,坚定马克思主义信仰和共产主义远大理想,自觉抵制封建迷信活动。同时,我局进一步加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,把违反政治纪律和政治规矩问题作为监督执纪问责的重点,对党员干部参加封建迷信活动问题进行严肃查处整治。

2.针对政治责任不清的问题

一是组织局班子成员深入学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,以及上级部门关于班子分工的文件精神,切实抓好局班子分工,合力推进全局各项工作的开展。

二是待组织部门和机构编制管理部门正式批复我局党组成员后,结合实际抓紧做好局党组成员的分工调整工作。

3.针对政治担当不够的问题

一是黄德发同志对局班子成员进行了一次集体提醒谈话,严肃指出局班子存在的问题,并要求班子成员树牢担当精神,切实履行“一岗双责”,深入查找存在的不足,持之以恒加强作风建设,全面落实巡视整改工作。

二是组织全局党员干部认真学习了省委办公厅《关于激励广大干部在新时代改革开放中新担当新作为的实施意见》等有关文件精神,研究制定了我局激励机制文件,对激励广大干部新时代新担当新作为提出了具体明确的要求。

三是在全局副处级以上干部中开展“不担当不作为”专项整治,深入查摆“三怕”(怕告状、怕担责、怕碰线)问题,广泛听取局属单位班子成员及职工群众的意见,分析根源、精准施策,激励全体干部职工鼓足干劲、担当作为,把精力用在谋实招、办实事、解难题上。

4.针对战斗力不强的问题

一是黄德发同志对局班子成员进行了一次集体提醒谈话,要求局班子成员团结协作,既要抓好分管工作,也要合力推进全局各项工作。局党组及时召开了“不忘初心、牢记使命”暨巡视整改专题民主生活会,班子成员严肃认真地开展了批评与自我批评,做到真心实意、坦诚相待,达到了红脸出汗、排毒治病的效果。同时,局党组切实开展经常性谈心谈话,加强班子成员之间的沟通,共同营造风清气正的干事创业氛围。

二是认真探索事企相对分离新模式,推动地勘经济高质量发展。我局已到3个单位就事业单位改革进行了交流学习,下一步将继续学习事业单位改革经验,并结合我局实际,研究提出体制机制改革意见和建议。我局对局属企业情况进行了全面摸查,逐步注销没有利润或亏损企业,明确投资和产权关系,理顺产权登记。根据上级部门有关文件要求和工作部署,我局认真梳理了地勘单位存在的突出问题,并以问题为导向,针对地勘单位实际情况,提出解决问题的具体措施,进一步理顺管理体制,规范地勘单位内部管理。同时,我局继续推进地勘单位事企分离改革工作,不断提升地勘国有企业治理水平,切实解决历史遗留问题。

(二)落实中央关于地质工作决策部署和省委工作要求存在差距问题

1.针对地质发展战略定位不准的问题

一是认真贯彻落实2019年广东省地质工作会议精神,局班子成员深入局属单位开展调研和座谈交流,引领广大干部职工转变思想观念,深刻认识当前地勘单位转型升级的必要性,从思想上摒弃“等、靠、要”观念,充分判断广东经济社会发展对地质勘查的需求,主动出击、积极作为。我局召开了参与粤港澳大湾区建设暨对口帮扶工作会议,要求局属单位主动适应新时代地质工作从资源安全保障为主到生态文明建设为主的转变,积极促进地质工作与经济社会发展大局深度融合,抓住粤港澳大湾区建设的切入点,加大项目立项申报力度,保持地勘单位工勘施工的传统优势,培育好地质灾害防治、城市地质调查的新优势,主动为经济社会发展提供更加优质高效的地质服务,以担当作为推动地质工作新发展。

二是认真学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》、省委省政府“1+1+9”工作部署、构建“一核一带一区”区域发展新格局等文件精神,结合我局提出的七大地质保障行动和九项地质工作计划,进一步找准生态文明建设工作切入点和着力点。在服务国土空间及防灾减灾规划方面,积极参与国土空间规划编制工作,承担了规划中有关国土安全及重大灾害防治专题,提出灾害防治、水安全保障、战略性矿产资源保障的总体要求、总体目标、主要任务及重大举措,保障国土安全;拟与多所高等院校合作建设院士工作站,深入研究地下空间的合理开发利用。在服务农业生产、助力乡村振兴方面,完成了相关地区的农田土地质量地球化学调查项目和现有耕地提质改造项目土壤样品测试;承担了相关地域的耕地质量等级年度监测评价土壤样品分析测试;探索“科研+农户”模式助力振兴乡村经济,建立了100亩富硒水稻种植基地,创建自有品牌富硒米,带动当地农民发展健康产业;积极立项申报农业地质调查项目,主动为乡村振兴出谋划策;参与完成全省农用地污染状况详查等项目,为我省土壤污染综合防治工作夯实基础。在服务海洋地质、助力海岸带资源开发及海岸环境保护方面,主动服务粤港澳大湾区建设,为开展海岸带生态环境保护、重大工程建设、旅游资源开发、防灾减灾等提供技术支撑;开展了多项海洋地质调查项目,为各级政府统筹规划海岛、海岸功能和开发利用海岛、海岸资源提供基础资料;承担了国家重点天然气水合物试采工程项目和其他海洋地质调查项目的岩土测试任务;完成了广东省海岸带的水系流域、水文地质、环境地质、地质灾害、地热资源等系列图件编制,为广东省海岸带自然资源调查与管理、生态文明建设提供了基础性地质资料;搭建了科研创新中心和技术研究开发中心平台,在软土沉降监测、填海造地地质环境监测、海洋海岸带变迁调查、海水入侵调查等方面开展工作,为海岸带规划做好服务,我局第一地质大队下属企业珠海工程勘察院荣获了“高新技术企业”称号。在服务地下水资源利用和保护方面,结合精准扶贫工作开展了地下水、地热、矿泉水资源调查,承担了珠江流域、韩江流域在广东境内的地下水位、流量统测,承担了有关地级市的地下水基础环境状况调查评估,承担了浅层地下水水质综合调查、国家级及省级地下水动态监测点的水位、水质监测任务。在服务生态保护、助力人居环境整治方面,开展了矿山生态修复专题研究;对花岗岩、石灰岩及采泥场等三种典型非金属开采矿区开展生态修复调查,提出了修复方案,并承担了多个矿区地质环境治理工程项目;参与了贫困村创建社会主义新农村示范村建设和推进人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工程项目建设。同时,我局根据经济社会发展对地质资源和保护环境的需要,围绕南粤古驿道地质资源及地质环境调查、应急水源地勘查、生态环境地质调查、地热资源调查、海岸带综合地质调查等内容积极开展地质项目立项工作,服务广东生态文明建设。

三是成立了局深化改革领导小组,认真推进地勘单位的深化改革工作。我局一方面针对局属单位领导班子岗位空缺的情况,推荐选拔干部补充到局属单位班子中;另一方面积极探索事企相对分离改革,加快经营性实体体制机制改革创新,目前正在向上级部门报告地质系统管理体制机制改革的情况。

2.针对服务国家重大项目建设乏力的问题

一是为推动广东省海岸带地质工作,我局积极主动作为,已申请并经上级部门批准成立了广东省海洋地质调查院。该院先后承担了海岸带地质调查、海岛资源调查等多项海岸带地质调查公益性项目,完成了1项省决策咨询研究课题,明晰了地质工作对广东海洋区域发展、资源保护与海岛经济开发的重要促进作用。目前,我局海洋地质调查项目立项工作取得了实质性进展,全省海岸带综合地质调查项目已被自然资源部门列入2020年度工作计划。我局正在加强与上级有关部门的沟通联系,争取在国家层面配套广东部署的海岸带地质调查项目,加快我省海岸带地质调查工作进度。同时,我局积极加强海洋地质有关专业人才引进,目前已引进海洋地质调查专业博士1人,并拟购置一批急需的海洋地质调查工作设备,进一步参与开展海洋地质调查工作。

二是积极参与粤港澳大湾区建设。我局召开了参与粤港澳大湾区建设暨对口帮扶工作会议,对近年来服务粤港澳大湾区建设的地质工作情况进行了总结,对下一阶段工作进行了部署,并围绕参与粤港澳大湾区建设中所开展的地质工作进行了交流。我局积极推动粤港澳大湾区地质工作协作平台建设,开展有关地级市科技走廊地下空间地质调查、城市地质调查工作,充分发挥地质工作的先行性、基础性作用。同时,把握粤港澳三地发展机遇,积极推动建立粤港澳大湾区地质工作体系,联合相关地级市政府、科研单位和高等院校筹建地质数据平台,推进广东省土地质量地球化学调查等项目的立项工作,切实加大参与粤港澳大湾区建设的工作力度。

三是认真贯彻落实国家“一带一路”战略,探索推动境外矿产资源勘查工作,开展了多种模式的矿产资源勘查“走出去”尝试。我局分别到有关国家开展了商业地质找矿服务,申请了多个国外矿产资源风险勘查专项资金项目,对合作的多个探矿权开展了预查工作,初步圈定了一批具有较好找矿前景的矿化带。我局积极承担“一带一路”建设相关地质业务,主动拓展与有海外“一带一路”建设项目任务的国内企业的联系,推动有关工作取得了新进展。局属单位承担的有关国家地质矿产勘查项目工作进展顺利,新发现多条含金矿化带;签订了矿产资源勘查开发技术服务合作框架协议,为有关国家开发矿泉水资源提供技术服务,并洽谈开展有关国家的铁矿勘查和地质勘查项目。

3.针对立足省情因事而谋顺势而为不够的问题

一是积极参与我省污染防治攻坚战。我局加强与生态环境部门的沟通联系,了解全省在水土污染调查及治理、流域生态环境整治、工业固体废物资源化利用等方面的需求、工作部署及项目申报程序,主动宣传推介地质工作成果,寻找切入点开展项目合作立项。督促局属地勘单位加强与当地生态环境部门的沟通联系,派出人员挂职锻炼,主动提供服务;承接环保分析检测任务,为地勘经济发展提供了新的增长点。根据上级有关工作部署,我局围绕大力发展清洁能源、开展土壤污染状况详查、加强一般工业固体废物资源化利用三项重点任务,积极发挥地质专业特长,取得了良好的工作成果。在大力发展清洁能源方面,积极主动参与了地热勘查开发工作,在多处找到水温100℃以上的地热资源,为推进地热的能源化开发利用提供了资源保障;协助和组织开展了“加强广东省地热资源综合开发利用”“推动广东省地热资源综合开发利用”等专题调研,形成了调研报告并得到有关部门肯定;组织开展了地热勘查项目立项工作,提交了多个项目立项建议书,其中,广东省地热资源勘查项目已被列入自然资源部门2020年度工作计划。在土壤污染防治方面,积极参与全省农用地污染状况详查项目,承担完成了农用地污染状况详查项目中深部土壤样品采集和部分样品测试工作,我局下属单位省地质实验测试中心荣获“全国土壤污染状况详查农用地样品分析十佳单位”,并承担了生态环境部门委托的多个项目样品测试任务;承担完成了有关地级市土壤环境质量详查项目,为全国土壤污染综合防治先行区建设提供了服务,为土地质量调查工作更好满足地方需求、服务生态文明建设发挥了重要作用;开展土壤重金属污染治理修复研究,完成了有关区域重金属污染农用地安全利用技术集成与示范、重金属污染农田集成修复技术机理探讨及推广应用、“镉米”产地重金属污染土壤修复技术研究及应用示范、土壤污染源分析与风险管控等科研项目,成功研发出重金属钝化修复材料,开发出了“重金属钝化稳定化、超累积植物提取、纳米硒拮抗重金属等土壤重金属污染修复技术”,为土壤重金属污染治理修复提供技术服务。在固体废物处置方面,联合生态环境部门开展了矿山尾矿现状调查与资源化利用项目立项工作;参与完成了多个地级市的固体废物处置建设项目环境影响评价地下水专题;开展了黑臭河涌污水治理、生活垃圾卫生填埋场垃圾渗滤液一体化处理、无害化处理中心污水一体化处理设备及运营服务等项目;全方位提升水土污染防治检测设备和场所配置水平,形成了以省地质实验测试中心、第五地质大队等2个局属单位为主的环境实验室示范点。同时,我局还积极服务城市规划,承担了多个地级市的城市地质调查、科技创新走廊地下空间资源地质调查与安全利用评估等工作,承担了城市地质服务规划管理评价方法和三维建模研究,参与了个别地级市的临空经济示范区专项地质调查、地质环境调查与监测、地下空间开发利用综合地质调查等工作,进一步助力粤港澳大湾区城市群建设。

二是全面提升地质灾害防治工作水平。在技术服务方面,我局积极加强与地方自然资源、应急管理、气象等部门的联系,组织最强的技术力量,积极主动协助地方政府继续做好汛期地质灾害巡查、排查及应急调查等技术服务工作,加强对口服务区域的地质灾害形成分布规律研究、主要地质灾害点或隐患点的分析研判,为帮助地方政府制定地质灾害防治方案提供科学依据。我局严格执行突发地质灾害灾情险情速报制度,已完成了四期地质灾害防治工作专报的印发工作,较为系统地掌握了全局地质灾害防治工作的开展情况。我局下属31个地勘单位被确定为市县合作构建地质灾害防治技术支撑体系的对象,其中,27个单位已与13个地级市、67个县(市、区)、6个经济功能区确认地灾技术支撑关系,其余县(市、区)在沟通洽谈中。目前,我局下属深圳市地质局、第一地质大队、佛山地质局等单位分别负责运维多个地级市的地质灾害气象风险预警系统、地质灾害监测预警系统和地质灾害自动监测平台等。为充分发挥我局专业技术人才优势,我局14个局属单位共派出了91名技术人员到61个地方部门进行挂职锻炼,协助做好地质灾害评估、治理、风险预警、应急抢救等管理工作。第一地质大队、第五地质大队分别牵头成立了珠海市、肇庆市地质灾害防治协会,整合梳理行业资源,促进行业人才技术交流,营造良好的行业发展氛围。同时,第一地质大队积极承揽地方政府民生实事的地灾整治项目,开展地灾治理工程66项,基本形成了一套成熟的质量监督、安全保障和绩效考核制度体系。在科学管理方面,我局整合全局地质灾害应急抢险技术力量,完成了广东省突发地质灾害应急抢险技术支撑体系建设及示范应用项目,并积极推进其二期立项申报工作;对水工环项目管理系统进行了上线测试,通过技术手段进一步提高地质灾害应急抢险工作的决策效率和精度。在项目立项方面,我局对已有项目库中的项目进行了筛选整理,推荐了南粤古驿道地质灾害调查评价、地质灾害应急调查技术及防治方法研究、InSAR技术在地质灾害监测预警的应用研究等11个项目申报地质灾害防治专项资金。同时,我局积极组织局属单位申报了粤港澳大湾区软土地面沉降地质灾害调查及防治研究、国家级特色小镇地质灾害调查评价等项目。

(三)意识形态工作问题突出

1.针对意识形态工作重视不够的问题

一是局党组召开了意识形态工作专题会议,学习《中国共产党宣传工作条例》,传达学习有关通报精神,研究全局意识形态工作,进一步压紧压实主体责任,守牢意识形态阵地。我局各级党组织理论学习中心组均召开了意识形态专题学习会,深入学习有关文件精神,进一步强化党员领导干部对意识形态工作极端重要性的思想认识。局党组还汇编了意识形态学习材料,印发给全局副处级以上党员领导干部学习,教育党员领导干部强化意识形态责任意识。

二是坚决落实意识形态工作责任制,局党组和局属各单位党委均制定了落实意识形态工作责任制的实施方案,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。我局制定印发了新闻宣传工作制度文件,进一步规范和加强宣传工作管理,并要求局属单位结合实际建立健全宣传工作管理制度。

三是强化意识形态工作检查考核,对考核结果不及格的,由局党组对局属单位党建工作第一责任人进行约谈,对检查中发现因履行责任不到位、工作不落实的,严肃追责问责。把落实意识形态工作责任制情况纳入领导班子民主生活会和述职报告的重要内容,要求党员领导干部在民主生活会和述职报告中重点查摆抓分管领域意识形态工作情况,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2.针对传承和弘扬优良作风举措不多的问题

一是大力弘扬地质“三光荣”精神。组织召开了理论学习中心组专题学习会议,深入学习贯彻习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述,充分认识加强文化建设的重要性,对进一步弘扬和践行地质“三光荣”精神进行研讨。我局制定印发了加强地质文化建设的三年行动计划,进一步推动地质文化建设,局属各单位结合庆祝新中国成立70周年举办了系列文化活动,通过文艺汇演、演讲比赛、歌唱比赛、摄影比赛等形式,挖掘和阐释“三光荣”精神的时代内涵,推动新时代地质文化建设不断深入。我局门户网站开设“践行‘三光荣’精神”专栏,刊登地质人的先进事迹;局属各单位党委也充分利用网站、宣传栏等各类宣传阵地,对践行“三光荣”精神先进事迹、先进人物进行了集中宣传,全局共宣传先进典型128人次。

二是大力弘扬密切联系群众优良作风。我局认真开展排查,梳理汇总了局属7个单位共11项重点信访问题。针对职工利益诉求问题,我局多次开展了复查工作,认真核实相关问题,并依法依规、依理依情进行妥善解决,及时将核实情况答复信访人,耐心细致做好政策解释和思想引导工作,减少和化解“重复访”等情况。同时,我局研究制定了联合接访工作制度,进一步规范信访办理程序,畅通信访渠道,压实工作责任,加强信访督查督办,强化沟通反馈,推动形成全局协调联动的信访工作格局。

3.针对意识形态阵地建设存在短板的问题

一是制定印发了举办论坛、研讨会、报告会等审批制度,明确管理主体,严格审批流程。

二是切实加强保密工作。认真组织学习了保密法律法规文件,督促密件管理人员加强保密意识,严格管理涉密文件、严格执行保密规定、严格控制涉密范围,完善涉密载体管理制度,切实消除失泄密隐患。进一步完善了收发文登记手续,实行双人监督、定期复查机制,规范设置了涉密文件阅办室,确保涉密信息安全。组织开展了安全保密检查,重点包括涉密重要部位、涉密文件及办公计算机使用管理情况,通过检查进一步规范涉密载体和办公计算机的保密管理,排查失泄密隐患,确保国家秘密安全。

三是扎实做好安全生产教育培训工作。修订了安全生产管理制度,每年制定安全生产教育和培训计划,实现安全生产教育和培训常态化,提高干部职工的安全生产意识。2019年,局属各单位均已开展了安全生产教育培训,全局参加安全生产教育培训共2032人次。

第二方面问题:组织建设亟待加强

(一)党组织规范化建设落实不到位问题

1.针对党组织建设存在短板的问题

一是2019年4月,上级部门作出批复,同意广东省地质局党委改设广东省地质局党组,党组成员按有关规定配备。目前,正在重新明确我局领导职数,并按照《中国共产党党组工作条例》加快推进党组的运行。

二是局党组进一步加强了对局属各级党组织换届工作的检查指导,严格落实基层党组织换届提醒督促制度,对局属单位任期届满未换届的党组织进行了一次全面排查。局属1个单位党委已于巡视期间完成了换届工作,2个单位党委已向局党组报送了换届选举有关请示,扎实推进党委换届筹备工作。局党组按照有关规定对局属3个单位基层党委进行了撤销,并根据实际党员数成立党总支或党支部。

三是我局已向机构编制管理部门申请批准我局下属单位增设专职党委书记岗位,有关工作正在推进中。

2.针对基层党组织设置不规范的问题

一是局党组在巡视期间坚持边查边改,已调整设置不合理的党支部46个。

二是局属各单位党组织严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》《广东省党支部规范化建设指导意见》,对所属党支部设置、单位内设机构或二级部门的党员数开展了一次全面摸底排查。对党支部党员人数超过50人的,立即进行调整设置;对单位内设机构或二级部门有3名以上正式党员的,单独成立党支部。目前,全局党支部已由345个调整为446个。

(二)基层党务队伍建设存在问题

1.针对党务队伍建设滞后的问题

一是对于党政一肩挑、未设党委副书记的局属单位,我局结合全局干部调整选拔逐步配备,增强局属单位抓党建工作的领导力量。同时,我局合理设置党建工作机构,局属单位党委均设置有党委办公室,明确了党委办公室负责人,确保党务工作专人专管。其中,7个局属单位的党委办公室单独运行,其余为合署办公。目前,我局正在大力推进事业单位改革,督促局属单位结合改革推进情况,统筹调整党建工作机构的设置。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》关于按照工作人员总数的1%至2%配备专职党务干部的规定,我局切实配强专职党务工作人员,在现有基础上增加专职党务工作者,2019年以来共增加专职党务干部8人。

二是我局已研究决定启动局属单位空缺岗位干部选拔任用工作,并完成了局属单位14个空缺岗位干部人选的推荐考察工作。对党员7人以上未成立支委会的党支部,局党组责成相关党支部立行立改,目前,全局有7名党员以上的240个党支部均已设立支委会。

2.针对党务工作者党性意识不强的问题

一是组织召开了党务干部集体谈心谈话会,对党务干部开展思想教育,引导党务工作者提高思想认识,增强宗旨意识,激发工作责任感和荣誉感。

二是进一步加强和改进党务干部教育培训,2019年以来共开展党务干部集中培训45场次,进一步提高了党务干部的业务工作能力和水平。

三是建立健全党务干部激励机制,定期选树先进典型。我局在2019年“七一”期间共表彰优秀党务工作者72名,加强对党务干部政治上、工作上、生活上的关心,注重对政治上强、综合素质高、工作业绩突出的优秀党务干部的提拔使用。同时,有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流,并将党务工作经历纳入干部履历。

(三)党员教育管理问题突出

1.针对班子成员参加双重组织生活不严肃的问题

一是严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,2019年度全局各级班子成员参加所在支部党员大会1299次,在所在支部讲党课285次,参加所在支部党日活动1021次。局党组和局属单位党委对所属党支部2019年以来的组织生活情况进行了一次专项检查,对组织生活质量不高的,责成相关支部立即整改,杜绝将组织生活会开成行政会或工作布置会的情况。同时,局党组进一步建立健全党员领导干部参加双重组织生活情况纪实、报告制度,将党员领导干部落实双重组织生活制度情况纳入党建工作责任制考核。

二是加强对党支部学习情况以及落实“三会一课”、谈心谈话等党内组织生活制度的督促指导,对党支部民主评议党员、谈心谈话等资料台账进行了一次专项检查,开展了“缺、乱、假”突出问题的集中治理,进一步规范党员活动。督促个别党支部对会议记录存在的问题进行了立行立改,并召开党支部党员大会进行认真对照查摆,建立整改清单,规范完善支部会议记录。

2.针对党员日常教育管理存在薄弱环节的问题

一是推动“三会一课”提质增效。加强对党支部开展“三会一课”的督促指导,下发了新的《党支部工作手册》及党支部日常党务须知,对党支部2019年以来“三会一课”落实情况进行了一次专项检查,责成没有严格落实“三会一课”的党支部立即进行整改。全局各党支部认真按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,实行组织生活计划报备、支部活动全程记实,严格请假考勤制度。

二是加强党建宣传教育。认真组织学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》,积极探索适应形势发展和党员实际的教育模式,不断提高学习教育的实效性。督促局属各单位党委进一步加强党建宣传栏的管理,对本单位宣传栏进行了一次自查,分管宣传工作的领导干部切实加强对宣传栏内容的审核。为确保宣传教育阵地内容准确、方向正确,局党组对局属单位的宣传阵地进行了抽查,督促宣传栏内容更新不及时的单位进行了立行立改,更新了宣传栏的教育内容。

三是提升党员管理水平。对全局党员组织关系开展了一次集中排查,全面梳理党员在册情况和缴纳党费、参加组织生活情况,摸清流动党员、长期在外党员及离退休党员管理情况。我局严格执行党员组织关系管理制度,充分利用党务管理信息系统管理流动党员、长期在外党员和离退休党员,对有条件转出的党员,将党员组织关系转入长期居住地;对转出确有困难的党员,按照管理流动党员的标准管理好,并定期检查党员履行义务情况,做好流动党员的管理服务工作。同时,我局扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作,坚持教育为先、个案处理的原则,稳妥有序推进不合格党员组织处置工作。

四是规范党费收缴管理。我局认真贯彻落实上级部门关于进一步规范党费工作的有关文件要求,深入学习党费工作文件精神,并对局属单位党费收缴和使用管理情况进行了专项检查,重新核定了党费收缴基数。针对没有足额缴纳党费的单位(个人),我局责成相关单位(个人)进行补缴;针对党费使用没有落实专户专管的,督促相关单位立即进行了整改。我局严格执行党费专户专账管理,实行党费管理和财务管理分开、会计和出纳分设,做到相互制约、相互监督。

五是严肃发展党员工作。全面贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,认真按照发展党员的“十六字总要求”和“5个阶段25个步骤”,严格规范发展党员工作流程和操作,严肃党员培养考察鉴定工作。我局对相关单位发展党员工作进行了专项督查,对全局党员干部失联情况开展了一次专项排查清理,并研究制定了休假管理、严肃劳动纪律等方面的文件,进一步加强了干部职工劳动纪律和考勤管理。

第三方面问题:选人用人方面存在问题

(一)一些领导干部没有落实任职回避制度问题

一是黄德发同志在局班子成员中开展了一次集体提醒谈话,并针对落实任职回避制度不严格的问题对个别领导干部进行了一次提醒谈话。

二是对领导干部的亲属岗位任职是否执行了任职回避制度进行了一次排查,调整了个别领导干部亲属的任职岗位。

三是对全局副处级以上干部在本局系统就业的有亲属关系的人员开展了一次入职手续的全面审查。

四是在组织2019年局属单位公开招聘工作人员过程中,我局严格执行领导干部亲属报考回避制度,明确领导干部亲属不得报考干部本人所在单位,并对有亲属意向报考本系统岗位的领导干部提前进行了核实,存在此类情况的领导干部不得担任该考场考官,严格执行回避要求。

(二)执行干部选拔任用制度不严格问题

1.针对有“圈子文化”迹象的问题

一是黄德发同志在局班子成员中进行了一次集体提醒谈话,组织党员干部认真开展党性教育,旗帜鲜明地抵制和反对“圈子文化”,营造风清气正的政治生态。

二是研究修订了我局干部选拔任用工作规程,增加了动议环节的操作程序,优化了考察干部的方式方法,切实用制度管人管事,筑牢选人用人“防火墙”,严把酝酿关、推荐关、考察关、任职关,并严肃查核干部选拔任用过程中的违规行为。

2.针对干部选任纪实材料不完善的问题

一是对2015年1月以来新提拔的局管干部选任纪实材料归档情况开展了全面自查,对照材料归档清单逐一核对,积极主动向有关部门收集选任纪实材料,有关问题已整改完毕。  

二是根据上级部门关于干部选拔任用工作纪实制度的文件要求,我局印发了干部选拔任用工作材料归档清单,并对全局人事部门负责人进行了专题培训,提高人事干部工作责任心,全面规范干部选任纪实材料归档工作。

三是成立人事档案及纪实材料专项检查组,对下属单位进行了一次拉网式检查,针对检查发现的问题及时向局属单位下发整改通知,督促落实整改,有关问题已整改完毕。

3.针对干部调动手续办理不规范的问题

我局主动加强与人力资源和社会保障部门的沟通,共同研究问题解决措施,及时整理相关人员的档案,准备好相应证明材料,在严格甄别的基础上提供其他佐证材料,实事求是地提出处理意见,并进行审定。

4.针对以工代干问题仍未解决的问题

根据地质事业发展的需要,也出于稳定队伍的考虑,我局采取安排以工代干人员到相应的企业岗位任职、聘用到专业技术岗位等方式逐步解决以工代干问题,退休时按照人力资源和社会保障部门关于事业单位岗位设置和聘用后工资及退休等问题处理办法的文件精神办理。

(三)干部队伍建设存在短板问题

1.针对干部职位空缺的问题

一是启动局属单位空缺岗位干部选拔任用工作,目前已完成了局属单位部分空缺岗位干部人选的推荐考察工作。

二是局属各单位正在积极推进空缺岗位的干部选配工作,尽快补齐空缺岗位。

三是根据上级部门对我局机关职级设置方案的有关批复,我局研究制定了局机关干部岗位补缺和职级晋升方案,目前正在启动有关工作。

2.针对领导干部结构年龄老化的问题

一是制定印发了管理人员和专业技术人员交流使用有关文件,打通管理人员和专业技术人员交流使用的通道,拓宽选人用人渠道,加大对年轻干部的培养和使用力度。

二是严格执行干部交流任职制度,对同一岗位任职满10年的干部实施轮岗,交流任职。

(四)从严监督管理干部不到位问题

一是切实加强纪律建设。对发生干部职工醉驾入刑案件的个别局属单位党委、纪委主要负责人进行批评教育,督促其深刻汲取教训,切实加强对干部职工的管理和党纪国法教育,完善单位请假休假制度和劳动纪律制度,杜绝类似问题再次发生。局属有关单位及时提交了自我批评材料,认真剖析存在问题的原因,制定落实整改措施,坚决遏制职工醉驾行为。我局印发了加强执纪审查工作的通知文件,督促局属单位严格执行《中国共产党纪律处分条例》,坚持纪严于法、纪在法前的办案原则,对今后发生的醉驾等违法案件及时依规依纪依法进行处理:对在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上按照《中国共产党纪律处分条例》先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理。为切实加强劳动纪律管理,我局完善了干部职工请假销假报告制度,及时上报干部职工发生失联、违纪违法问题等重大事项,并研究制定了规范休假管理、因私出入境管理、严肃劳动纪律等方面的文件,完善全局劳动纪律管理制度。同时,我局注重加强对干部职工的法律意识教育,及时印发通知督促局属单位切实强化法纪教育学习,并在全局开展了一次法律知识考学活动,全局共2684人参加了考试,干部职工遵纪守法意识明显提高。

二是深入整治“吃空饷”问题。针对个别局属单位存在的“吃空饷”问题,采取办理辞职手续或重新安排上岗的方式进行了整改,该问题已整改完毕。同时,我局印发了进一步清理整治“吃空饷”违规问题的通知文件,对干部职工“吃空饷”问题进行了全面清查清理。

三是严格执行个人有关事项报告制度。我局研究制定了关于提高领导干部个人有关事项填报查核“一致率”的制度文件,细化个人有关事项填报、审核程序,明确填报政策要求,从严把关,确保填报查核“一致率”达到90%以上。同时,我局及时开展了以案治本警示教育,督促党员干部严格执行个人有关事项报告制度。

四是规范干部因私出入境管理。我局研究制定了加强登记备案人员因私出入境管理的制度文件,修订了干部因私出入境证件借用情况登记文件,完善了干部借用因私出国(境)证件的手续,并对全局干部职工因私出国(境)证件进行了全面排查,及时追回了应交未交的证件。

五是加强干部人事档案管理。我局专门成立了人事档案专项检查组,对局管干部的档案进行了一次拉网式检查,针对检查发现的问题及时向局属有关单位下发整改通知,督促落实整改,目前有关问题已整改完毕。同时,按照《干部人事档案工作条例》规定,我局研究制定了干部人事档案管理有关制度文件,全面规范干部档案管理工作。

第四方面问题:作风建设方面存在问题

(一)存在弄虚作假现象问题

一是责成有关单位严格按照有关规定办理“安排残疾人就业”年审,完成了具体问题的整改。同时,我局开展了以案治本警示教育,督促局属单位严格执行残疾人员就业政策的规定。

二是印发了关于引进和培养所需紧缺专业人才工作的通知文件,要求局属单位加大专业人才引进,强化本单位职工学习培训和继续教育,有针对性地招收紧缺专业毕业生,加强人才培养,完善激励机制,强化事业留人、感情留人和待遇留人,为紧缺专业人才发挥才能创造优越环境。近年来,我局共招聘引进紧缺需要的专业人员131人,组织参加培训学习和继续教育职工1117人,为获取资格证书参加考试的在职职工共483人,其中获得证书人员198人,招聘需要的持证人员20人,有效缓解了所需专业人才的问题。我局将继续加强人才队伍建设,深入推进专业人才培养和引进工作。

(二)解决基层困难的担当精神明显不足问题

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,我局印发了整治干事创业不担当不作为等问题的通知文件,在全局副处级以上干部中开展“不担当不作为”专项整治,深入查摆存在的问题,广泛听取局属单位班子成员及干部群众的意见,分析根源,精准施策。

二是研究制定了我局关于激励广大干部在新时代地质事业中敢担当善作为的制度文件,建立激励机制和容错纠错机制,进一步对激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。

(三)违反中央八项规定精神问题时有发生

1.针对所辖单位绩效工资发放普遍不规范的问题

我局对所辖单位执行工资津贴补贴情况展开全面拉网式检查,把检查发现的问题进行梳理汇总,结合巡视反馈意见,采取有力措施,一并进行了整改。

一是责成局属有关单位退回了超额发放的奖金及津贴补贴。

二是局属单位已于2019年上半年完成了本单位奖励性绩效工资分配方案的调整完善工作。

三是制定出台了局管干部工资管理、局属事业单位绩效工资管理、局属事业单位工资津贴补贴等方面的制度文件,切实规范局属单位工资津贴补贴发放,确保局属单位工资津贴补贴发放依据充分,标准、范围执行严准。

四是开展“4+4”专项检查整治(即财务管理、干部人事管理、工程项目管理、国有资产管理等4项专项检查和违规私设“小金库”、违规发放津贴补贴、党员领导干部“八小时以外”活动、省委巡视组反馈问题整改落实情况“回头看”等4项专项整治),对存在的问题进行全面清理整改,健全长效机制,巩固工作成效。

2.针对有的单位违规发放通讯费、交通补贴的问题

一是局属有关单位已退回了违规发放的通讯费、交通补贴等津贴补贴及奖金。

二是黄德发同志已对局属有关单位的党政主要负责人进行了约谈提醒。

三是局属有关单位召开了以案治本警示教育大会,从机制、制度和管理等方面对具体的问题进行了深刻剖析,以身边事教育身边人,进一步加强对领导干部和关键岗位工作人员的警示教育,督促干部职工切实增强法制观念和廉洁从业意识。

第五方面问题:纪律建设与反腐败斗争方面存在问题

(一)纪检监察力量薄弱,职责不清问题

一是修订局直属机关纪委的工作职责,进一步明确职责定位。

二是明确局属单位纪委书记分管工作范围。我局印发了关于进一步深化“三转”工作的通知文件,明确局属单位纪委书记要专职从事党风廉政建设工作,不再分管办公室、工会、生产经营业务等工作。我局全面排查了局属单位纪委书记的分管工作情况,并汇总形成了情况统计表。经统计,30个局属单位已在巡视期间进行了自查自纠,纪委书记分管工作均符合“三转”要求;对纪委书记分管工作不符合“三转”要求的8个单位,督促落实整改。2019年10月,上述8个单位均已按要求调整了纪委书记的分管工作,全面完成了问题整改。

(二)局属单位纪律建设存在的问题

1.针对执行税收法律法规不到位的问题

一是及时查明局属有关单位的纳税情况,并在所属企业及时召开了通报会,强调“依法纳税”的重要性和必要性,督促党员干部进行深刻检讨反思,严格按照有关法律法规进行生产经营,杜绝问题再次发生。2019年10月,有关企业已按要求补缴了税款。

二是在全局开展依法纳税情况排查工作,要求局属单位针对经营领域是否存在违反税收管理规定的问题进行全面排查,对发现的问题及时进行整改落实。

三是开展教育培训,多次组织全局财务、审计和经营管理部门人员开展了税收法律法规学习教育专题会,从上至下形成自觉依法诚信纳税的经营观念,增强了依法纳税的意识。

2.针对事业在编人员在下属企业取酬的问题

一是制定出台了局属事业单位绩效工资管理的文件,严格执行人力资源和社会保障部门关于事业单位工作人员取酬的有关规定。

二是鼓励局属公益二类事业单位利用自身技术优势开展市场经营项目,以解决经费不足的问题。

(三)工程项目和物业财务管理存在廉政风险问题

1.针对有的工程项目监管不到位的问题

一是切实规范工程分包管理。我局全面实施规范管理,全面清理整顿生产经营机构,采用合并、退出合作和注销等方式已清理具有独立法人资格的生产经营机构共37家,清理具有相关证照的二级生产经营机构(分公司、分院)共45家,生产经营工作不规范的问题得到有效遏制。我局印发了专业承包和劳务分包施工队伍管理、对外经营机构管理、规范外协项目管理工作等文件,从制度层面规范了生产经营工作。我局先后开展了“4+4”专项检查整治以及落实巡视、审计、财务检查发现问题整改工作,对工程分包不规范等问题进行了全局性排查及纠正,督促局属各单位进一步完善经营管理机制,在工程分包、资质使用、项目承揽及运行管理过程中,严格依法依规开展工作,加强监督检查和廉洁教育,切实防控工程建设领域的廉政风险。2019年9月,我局向局属单位印发了持续推进工程项目规范管理工作的通知,要求各单位及时组织党员干部开展《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》等法律法规的学习培训,全面提高党员干部遵纪守法的意识,并进一步提高工程分包科学化、规范化、制度化管理水平。针对局属个别单位工程分包不规范等问题,我局督促有关单位进行了立行立改。2019年9月,我局组成工作组督促有关单位逐条逐项进行自查自纠,及时建立健全长效机制,切实做到规范管理。截至目前,有关单位已按要求进行了自查剖析和立行立改,对有关人员进行了批评教育,修订完善了单位工程项目管理制度,加强干部职工培训,切实规范工程项目分包,并提交了整改报告,我局工作组也分别到有关单位现场检查核实了整改落实情况。局属单位工程项目的规范管理工作,还在持续推进中并需长期坚持。

二是推动工程项目降本增效。我局印发了通知文件,要求有承担工程项目的局属单位积极采取有效措施降低工程项目的管理成本,着力提高工程利润率。局属有关单位认真落实整改,通过采取加强招投标报价管理、工程项目分包和采购管理、提高施工管理水平、加强工程成本费用预算、核算监管等措施,有效降低工程项目管理成本,提高工程利润率。同时,我局加快推进全局财务核算集中监管信息化建设,经过数据准备、单位试点、系统调试、修改完善和集中完成数据录入等工作,初步实现了全局所有企事业单位财务核算数据信息化全覆盖,并将通过该系统,运用信息化手段加强对工程项目成本费用的数据分析,提升成本费用管理科学化水平。今后,我局还计划将成本利润指标纳入对局属单位绩效考核指标,督促各单位强化工程项目成本管控,提高利润率。

2.针对土地管理不善的问题

一是已将个别局属单位土地被当地村民违规建设的问题通知地方政府主管部门,协调职能部门加大执法力度,解决村民违建问题。同时,督促局属单位加强与地方政府主管部门的沟通协调,切实做好土地巡查和管理工作。

二是督促局属单位抓紧做好土地开发利用工作,按照土地性质和我省关于土地、资产管理的规定,从严从实、依法依规做好管理工作。目前,已初步确定土地合作开发方案。

3.针对物业出租出借不规范的问题

一是对出租出借情况进行了专项清理,局属单位未经审批的出租事项,大部分出租物业收回自用,不再出租;部分仍出租的物业,按照要求经评估和重新与承租方签订合同后,完善了物业出租的手续。个别出租物业由于承租方不配合整改,已通过法律途径进行解决。为做好全局国有资产出租出借管理工作,我局制定出台了国有资产对外出租出借管理制度,进一步规范了局属单位国有资产的出租出借行为。

二是加大局机关公有住房管理力度。我局研究制定了局机关公有住房清查处理工作方案,成立了由局主要领导牵头的公有住房清查工作领导小组,下设公有住房清理清退工作小组,负责工作的研究决策、组织实施、统筹协调等,并明确了具体工作要求和方法步骤,有序推进清查处理工作。我局全面摸查了局机关公有住房的住用情况,并分类进行梳理汇总,形成了局机关公有住房情况分类明细表。同时,我局集中学习了《广东省公有房产管理办法》等文件,研究梳理政策法规,制定了公有住房清理的制度文件,明确了我局机关公有住房存在问题的处理原则和方式。在清查处理工作中,我局还对有关人员进行了提醒谈话,就严格遵守公有住房管理制度、积极清理公有住房等内容进行了重点提醒。

4.针对财务管理不严格的问题

一是立即督促局属有关单位对报销票据的实际情况进行核实,并按照要求落实整改。

二是召开了专题纪律教育会,对有关单位人员进行了严肃批评,并重申财经纪律,杜绝再次发生类似问题。会后,局属单位纪委书记对相关人员进行了集体约谈提醒。

三是印发通知要求局属各单位针对类似问题开展对照检查和警示教育,进一步健全财务规范化管理规章制度。通过开展警示教育,局属各单位进一步严肃财经纪律,增强干部职工遵纪守法的意识。

第六方面问题:上一轮巡视反馈部分问题仍未整改到位

1.针对超配的正处级党委书记目前仍有部分没有整改到位的问题

我局已向机构编制管理部门申请批准我局下属单位增设专职党委书记岗位,有关工作正在推进中。

2.针对财务规范化管理亟需进一步加强的问题

一是开展落实巡视、审计、财务检查和“4+4”专项检查整治发现问题整改工作,局属各单位积极总结和利用好整改工作成果,对检查发现的问题逐项进行分析,剖析问题产生的原因,防止类似问题再次发生,进一步提高了全局财务规范化管理水平。

二是督促局属单位及其下属企业加强对报销票据的审核,增强干部职工遵纪守法的意识。各单位通过对人员岗位定岗定责、核算流程透明化等措施,明确各工作岗位职责,严肃财经纪律,制订符合单位和企业经营实际的基础工作规范,严格执行资金授权审批流程,指导经营部门办理核算业务。加强对财务人员及部门核算员的业务指导,增强全体职工遵纪守法的意识,进一步加强内部培训,根据经营企业的各项经济活动制定规范的会计核算操作流程,保证核算的规范化。

三是健全和完善财务管理制度。我局规范了“三公”经费以及会议费、培训费、办公费和差旅费等一般性公用支出的审批报账程序,并对局机关财务管理制度的具体内容进行了补充完善。收集整理了历年财务规章制度和资产管理制度,汇编印刷成册,便于财务工作人员查阅各类政策法规,提高工作效率。印发通知文件督促局属单位全面提高财务规范化管理水平,及时梳理健全内部控制制度,完善财务人员定期学习培训机制,全面提高财务从业人员专业素质。局属各单位也结合落实巡视、审计、财务检查和“4+4”专项检查整治发现问题整改工作,更加重视制度建设,共修订完善各类规章制度80多项,形成了防范风险的长效机制。

三、下一步计划

经过三个月的集中整改,我局巡视整改工作取得了明显成效。但我们也清醒地认识到,目前取得的成效只是初步的,还存在一些需要重视解决的问题。下一步,省地质局党组将继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委关于巡视整改工作的部署要求,坚定不移地把抓好巡视整改作为一项重要政治任务,坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减,以整改的实际成效推动地质工作再上新台阶。

(一)持续强化政治引领,坚决做到“两个维护”

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必修课,作为最重要的政治任务、最高的政治要求和最大的政治责任,持续在学懂弄通做实上下功夫,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)全面提升政治站位,压紧压实巡视整改责任

始终以党的政治建设为统领,进一步提高政治站位,切实扛起巡视整改责任,突出局党组主体责任,咬住问题不放松,不达目标不罢休,做到全面改、深入改,确保改到位、改彻底,全力做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织再督查、再巩固、再提升,确保不反弹;对需要逐步解决、长期坚持的,按照既定方案和整改措施,加强督查评估和跟踪问效,确保整改任务全面完成。

(三)夯实管党治党政治责任,深入推进全面从严治党

全面落实新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,从严从实抓好各级党组织政治建设、组织建设、基层党务队伍建设、党员教育管理等方面的工作。大力加强对党忠诚教育,组织党员开展党性锤炼活动。继续深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等,深化落实“第一议题”制度,定期开展集中学习研讨,不断提升理论学习中心组学习质量和效果。

(四)严明纪律严守规矩,营造风清气正的政治生态

坚持把纪律和规矩挺在前面,加大监督检查力度,科学运用监督执纪“四种形态”,及时处理和解决苗头性、倾向性问题,严肃查处违纪违法行为。对整改工作推进不力、“走过场”、不担当不作为的行为,从严进行追责问责,并一律通报,充分发挥警示震慑作用。认真开展纪律教育和警示教育,组织广大党员干部认真学习贯彻党章党规党纪文件,加强业务政策法规学习培训,筑牢遵规守纪、拒腐防变的思想防线,营造风清气正、干事创业的良好发展环境。

(五)巩固深化巡视整改成果,推动地质事业改革发展

坚持以巡视整改倒逼改革创新,认真总结在巡视整改工作中取得的经验,以点带面、举一反三,把巡视整改和制度完善结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子。着眼于落实全面从严治党要求,重点围绕财务管理、干部人事管理、工程项目管理、国有资产管理等方面,积极建立完善廉政风险防控体系,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立长效机制,从源头上清除问题滋生的土壤。以巡视整改为契机,激励全局各级党组织和党员干部发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态,推动全局深化改革各项工作部署一项一项落地落实,凝聚改革共识,当好改革的推进者,以改革促发展,以担当抓工作,将整改成果转化为推动地质事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-37654372、37654326;邮政信箱 广东省广州市越秀区东风东路739号广东省地质局巡视整改工作领导小组办公室、邮政编码510080;电子邮箱guangdongdikan@163.com。 

中共广东省地质局党组

2019年12月24日


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